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對省十三屆人大二次會議 第20190667號建議的答復(fù)
資源來源： 發(fā)布日期：2020-04-17 點擊次數(shù)：3215 次
對省十三屆人大二次會議
第20190667號建議的答復(fù)
周宗奎代表：
您提出的關(guān)于“進一步強化以社會力量為主體參與工程機械行業(yè)管理”的建議已收悉。首先感謝您對安全生產(chǎn)工作，特別是工程機械安全工作的關(guān)心、重視和支持。對您的建議，省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，召集有關(guān)處室作了專題研究，認(rèn)為您的建議具有很強的操作性、指導(dǎo)性，我們將積極采納并抓好落實�，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、我省以社會力量為主體參與工程機械管理工作情況
（一）依托省城鄉(xiāng)工程機械管理中心開展業(yè)務(wù)工作。為解決工程機械領(lǐng)域的突出矛盾問題，省應(yīng)急管理廳早在2016年2月，以省安委會辦公室的名義下發(fā)了《關(guān)于加強工程機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》（鄂安辦〔2016〕19號），明確了工程機械安全監(jiān)管工作以政府監(jiān)管為主導(dǎo)、湖北省城鄉(xiāng)工程機械管理中心行業(yè)自律管理為依托相結(jié)合的安全監(jiān)管模式。提出要充分發(fā)揮省城鄉(xiāng)工程機械管理中心作用，積極開展工程機械普查登記、編號造冊、教育培訓(xùn)、建立數(shù)據(jù)庫等工作要求，提出了加強和規(guī)范工程機械安全監(jiān)管執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見。多年來，省應(yīng)急管理廳采取多種形式，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省城鄉(xiāng)工程機械管理中心開展工作，有力推動工程機械安全監(jiān)管工作。
（二）全力支持指導(dǎo)省中心開展業(yè)務(wù)工作。為摸清工程機械行業(yè)的底數(shù)，省中心先后在隨州、襄陽、咸寧、荊州、鄂州、黃岡、宜昌、恩施等地建立分支機構(gòu)，并開展系列富有成效的工作。一是開展了工程機械的安全普查登記、編號工作，建立工程機械安全信息數(shù)據(jù)庫和安全管理平臺；二是開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，對各地市工程機械操作人員、管理人員開展安全知識培訓(xùn)；三是建立全省工程機械應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫，組建工程機械應(yīng)急救援隊伍，助力全省工程機械應(yīng)急救援體系建設(shè)，協(xié)助應(yīng)急管理部門做好抗災(zāi)搶險救援工作；四是建立社會商業(yè)保險機構(gòu)參與工程機械安全管理和事故賠付保險機制，聯(lián)合多家保險公司推出安全生產(chǎn)責(zé)任險和機主自由選擇的設(shè)備險，為全省工程機械行業(yè)量身定制了保險，增強了工程機械防風(fēng)險和安全保障能力。五是在編號發(fā)牌、機械檢測、融資貸款、二手設(shè)備認(rèn)證、法律維權(quán)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
（三）指導(dǎo)出臺工程機械安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)省中心牽頭起草了《湖北省工程機械安全管理規(guī)范》和《湖北省工程機械安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)省市場監(jiān)管局立項，目前已通過專家評審，其中《湖北省工程機械安全管理規(guī)范》經(jīng)湖北省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)已于2019年5月28日發(fā)布實施。此標(biāo)準(zhǔn)出臺后，將填補行業(yè)空白，為工程機械健康良性發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
（四）依托社會應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急管理工作情況。2019年1月，省應(yīng)急管理廳將隨州市宏林應(yīng)急救援隊納入省級專業(yè)救援隊伍。同時，積極引導(dǎo)社會力量參與安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害等救援工作，2019年6月14日在黃岡舉行的全省防汛演練中，邀請了武漢藍天水上救援隊伍、黃石藍天等4支社會救援力量參與。2019年6月28日在宜昌舉行的全省化工比武競賽邀請了隨州宏林應(yīng)急救援隊等社會救援力量參加競賽。在防汛應(yīng)急隊伍建設(shè)上，省應(yīng)急管理廳將武漢藍天救援隊、隨州宏林工程機械救援隊、中建三局、中鐵十一局、中交二航局等隊伍納入骨干隊伍。
二、下一步工作安排
（一）進一步強化省城鄉(xiāng)工程機械管理中心的業(yè)務(wù)職能。一是加大工作支持力度，推動各級安委會辦公室支持各市、縣（區(qū)）市分中心的業(yè)務(wù)工作；二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高工作能力，提升服務(wù)水平，樹立省中心在全省工程機械管理中的良好形象；三是在省安委會辦公室的牽頭下，推動公安、住建、交通、國土、環(huán)保、水利、經(jīng)信、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門加強工程機械安全監(jiān)管，做好與省中心服務(wù)管理工作的過渡和銜接，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)工程機械管理中心在市場管理方面的優(yōu)勢，推動工程機械領(lǐng)域安全有序發(fā)展。四是貫徹實施國家環(huán)保部頒布的《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》國家檢測標(biāo)準(zhǔn)（GB 36886-2018），以省城鄉(xiāng)工程機械管理中心為依托，分步試點推行工程機械安全性能及尾氣排放年度檢驗制度。
（二）進一步加強工程機械安全監(jiān)管工作力度。做好《湖北省工程機械安全管理規(guī)范》實施宣貫，制定全省進一步加強工程機械安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作措施，推動地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施落地。強化行業(yè)監(jiān)管，通過加強監(jiān)管執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等行動措施，切實加強對“三無”工程機械上路行駛、進場施工以及無證操作的查處力度。省安委會辦公室將協(xié)調(diào)各行業(yè)部門全面落實監(jiān)管責(zé)任，加大工作督辦力度，督促落實工程機械安全管理責(zé)任主體，同時加強協(xié)作，形成監(jiān)管合力。
（三）積極探索授權(quán)、委托服務(wù)、政府購買服務(wù)等方式加強監(jiān)管。工程機械監(jiān)管屬于安全監(jiān)管的空白區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，由于涉及行業(yè)部門多，數(shù)量龐大，安全風(fēng)險較大。省應(yīng)急管理廳將積極探索采取委托服務(wù)、政府購買服務(wù)等方式，采取多種手段，排查治理隱患，對存在重大安全隱患、排放超標(biāo)、帶病作業(yè)的工程機械進行重點監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、跟蹤整改，防范工程機械安全事故發(fā)生。
再次對您的建議表示感謝！并請您繼續(xù)關(guān)注、支持我們的工作，多提寶貴意見，以促進我們的工作進步。
湖北省應(yīng)急管理廳
2019年7月29日
(此件主動公開)
原文鏈接http://yjt.hubei.gov.cn/fbjd/xxgkml/jytabl/201908/t20190815_454079.shtml
