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對省十三屆人大二次會議 第20190667號建議的答復
資源來源： 發(fā)布日期：2020-04-17 點擊次數(shù)：4155 次
對省十三屆人大二次會議
第20190667號建議的答復
周宗奎代表：
您提出的關于“進一步強化以社會力量為主體參與工程機械行業(yè)管理”的建議已收悉。首先感謝您對安全生產(chǎn)工作，特別是工程機械安全工作的關心、重視和支持。對您的建議，省應急管理廳、省市場監(jiān)管局領導非常重視，召集有關處室作了專題研究，認為您的建議具有很強的操作性、指導性，我們將積極采納并抓好落實。現(xiàn)將辦理情況答復如下：
一、我省以社會力量為主體參與工程機械管理工作情況
（一）依托省城鄉(xiāng)工程機械管理中心開展業(yè)務工作。為解決工程機械領域的突出矛盾問題，省應急管理廳早在2016年2月，以省安委會辦公室的名義下發(fā)了《關于加強工程機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》（鄂安辦〔2016〕19號），明確了工程機械安全監(jiān)管工作以政府監(jiān)管為主導、湖北省城鄉(xiāng)工程機械管理中心行業(yè)自律管理為依托相結(jié)合的安全監(jiān)管模式。提出要充分發(fā)揮省城鄉(xiāng)工程機械管理中心作用，積極開展工程機械普查登記、編號造冊、教育培訓、建立數(shù)據(jù)庫等工作要求，提出了加強和規(guī)范工程機械安全監(jiān)管執(zhí)法工作的指導意見。多年來，省應急管理廳采取多種形式，指導、協(xié)調(diào)省城鄉(xiāng)工程機械管理中心開展工作，有力推動工程機械安全監(jiān)管工作。
（二）全力支持指導省中心開展業(yè)務工作。為摸清工程機械行業(yè)的底數(shù)，省中心先后在隨州、襄陽、咸寧、荊州、鄂州、黃岡、宜昌、恩施等地建立分支機構(gòu)，并開展系列富有成效的工作。一是開展了工程機械的安全普查登記、編號工作，建立工程機械安全信息數(shù)據(jù)庫和安全管理平臺；二是開展安全生產(chǎn)培訓，對各地市工程機械操作人員、管理人員開展安全知識培訓；三是建立全省工程機械應急救援數(shù)據(jù)庫，組建工程機械應急救援隊伍，助力全省工程機械應急救援體系建設，協(xié)助應急管理部門做好抗災搶險救援工作；四是建立社會商業(yè)保險機構(gòu)參與工程機械安全管理和事故賠付保險機制，聯(lián)合多家保險公司推出安全生產(chǎn)責任險和機主自由選擇的設備險，為全省工程機械行業(yè)量身定制了保險，增強了工程機械防風險和安全保障能力。五是在編號發(fā)牌、機械檢測、融資貸款、二手設備認證、法律維權等方面發(fā)揮了關鍵作用。
（三）指導出臺工程機械安全管理規(guī)范和標準。指導省中心牽頭起草了《湖北省工程機械安全管理規(guī)范》和《湖北省工程機械安全技術檢驗標準》，經(jīng)省市場監(jiān)管局立項，目前已通過專家評審，其中《湖北省工程機械安全管理規(guī)范》經(jīng)湖北省市場監(jiān)督管理局批準已于2019年5月28日發(fā)布實施。此標準出臺后，將填補行業(yè)空白，為工程機械健康良性發(fā)展奠定堅實的基礎。
（四）依托社會應急救援力量開展應急管理工作情況。2019年1月，省應急管理廳將隨州市宏林應急救援隊納入省級專業(yè)救援隊伍。同時，積極引導社會力量參與安全生產(chǎn)和自然災害等救援工作，2019年6月14日在黃岡舉行的全省防汛演練中，邀請了武漢藍天水上救援隊伍、黃石藍天等4支社會救援力量參與。2019年6月28日在宜昌舉行的全省化工比武競賽邀請了隨州宏林應急救援隊等社會救援力量參加競賽。在防汛應急隊伍建設上，省應急管理廳將武漢藍天救援隊、隨州宏林工程機械救援隊、中建三局、中鐵十一局、中交二航局等隊伍納入骨干隊伍。
二、下一步工作安排
（一）進一步強化省城鄉(xiāng)工程機械管理中心的業(yè)務職能。一是加大工作支持力度，推動各級安委會辦公室支持各市、縣（區(qū)）市分中心的業(yè)務工作；二是加強業(yè)務指導，提高工作能力，提升服務水平，樹立省中心在全省工程機械管理中的良好形象；三是在省安委會辦公室的牽頭下，推動公安、住建、交通、國土、環(huán)保、水利、經(jīng)信、應急、市場監(jiān)管等部門加強工程機械安全監(jiān)管，做好與省中心服務管理工作的過渡和銜接，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)工程機械管理中心在市場管理方面的優(yōu)勢，推動工程機械領域安全有序發(fā)展。四是貫徹實施國家環(huán)保部頒布的《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》國家檢測標準（GB 36886-2018），以省城鄉(xiāng)工程機械管理中心為依托，分步試點推行工程機械安全性能及尾氣排放年度檢驗制度。
（二）進一步加強工程機械安全監(jiān)管工作力度。做好《湖北省工程機械安全管理規(guī)范》實施宣貫，制定全省進一步加強工程機械安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作措施，推動地方標準規(guī)范實施落地。強化行業(yè)監(jiān)管，通過加強監(jiān)管執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等行動措施，切實加強對“三無”工程機械上路行駛、進場施工以及無證操作的查處力度。省安委會辦公室將協(xié)調(diào)各行業(yè)部門全面落實監(jiān)管責任，加大工作督辦力度，督促落實工程機械安全管理責任主體，同時加強協(xié)作，形成監(jiān)管合力。
（三）積極探索授權、委托服務、政府購買服務等方式加強監(jiān)管。工程機械監(jiān)管屬于安全監(jiān)管的空白區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，由于涉及行業(yè)部門多，數(shù)量龐大，安全風險較大。省應急管理廳將積極探索采取委托服務、政府購買服務等方式，采取多種手段，排查治理隱患，對存在重大安全隱患、排放超標、帶病作業(yè)的工程機械進行重點監(jiān)管、嚴格執(zhí)法、跟蹤整改，防范工程機械安全事故發(fā)生。
再次對您的建議表示感謝！并請您繼續(xù)關注、支持我們的工作，多提寶貴意見，以促進我們的工作進步。
湖北省應急管理廳
2019年7月29日
(此件主動公開)
原文鏈接http://yjt.hubei.gov.cn/fbjd/xxgkml/jytabl/201908/t20190815_454079.shtml
